Обращение к председателям общественной организации немцев, к активистам, проектному персоналу обществ, ко всем, кто занимается реализацией Программы поддержки этнических немцев в РК

2 декабря в Берлине в здании GiZ состоялась конференция, посвященная рассмотрению бюджета Программы поддержки этнических немцев на 2016-2017 г. В данной встрече принимали участие представители ФРГ во главе с д-ром Шумахером, фрау Рот, представители BVA, представители GiZ во главе с руководителем г-жой Либих, а также казахстанская делегация (Л.А.Набокова, г.Алматы, И.В.Берг, г. Астана, сотрудники исполнительного бюро А.Бартель, эксперт по молодёжной работе; Е.Шепель, координатор BIZ Алматы, ответственная за мониторинг; Ю.Сивакова, и.о. финансового менеджера).

Обсуждены предложенные проекты, их цели, задачи и эффективность реализации, состоялась дискуссия по стратегическим вопросам, связанным с реализацией Программы поддержки этнических немцев в РК. Защита бюджета прошла с успехом, и хочется поблагодарить всех, кто заинтересованно подошёл к разработке проекта бюджета, кто внёс вклад в реализацию идей, связанных с модернизацией нашей деятельности. Представителями Федерального министерства внутренних дел дана высокая оценка работе нашей команды, отмечена хорошая подготовка, большой объём работы, осуществлённой в 2015 г., интересные проекты, предложенные для реализации в 2016 г. Особую благодарность выражаю тем, кто, проявив мудрость, ответственность за судьбу своего народа, подписал обращение к г-ну Х.Кошику, где определены конкретные планы, стратегические предложения и заинтересованность в развитии партнёрства с ФРГ, где по сути изложены главные аспекты проводимой модернизации. Именно это обращение сыграло стабилизирующую роль в развитии наших партнёрских взаимоотношений, поскольку был представлен концепт совместной работы регионов. Представители Федерального министерства подчеркнули, что увидели способность и стремление всех участников работать в одной команде, достигать цели, обозначенные в Программе поддержки. Подтверждение бюджета на следующий год дано.

Д-р Шумахер указал на требование, выдвигаемое BMI к участникам всей проектной работы: владение немецким языком, использование языка в работе, общении. Впредь без знания немецкого языка никто не имеет права принимать участие в защите бюджета. Знание языка является законным требованием со стороны Федерального Правительства Германии, поскольку оно уже много лет предоставляет средства для его овладения. Всем участникам проектной работы необходимо взять на себя обязательства по изучению и применению немецкого языка на практике.

Непростым было принятие решения о выделении средств на реализацию наших предложений, поскольку сейчас перед BMI стоит задача найти 8 млрд. евро для поддержки беженцев, их адаптации к жизни в немецком обществе. В этой связи наша инициатива формирования бюджета на новых принципах стала для Федерального Правительства Германии очень важной. Мы получили поддержку именно благодаря тому, что представили широкую картину модернизации, суть которой - повышение эффективности выделяемых средств и расширение работы с немецким населением по всем регионам Казахстана.

Мы часто замыкаемся на центральных территориях, где расположены общества, и недостаточно активно взаимодействуем с немецким населением, находящимся за пределами зон влияния общественных организаций. Представители BVA, проводящие в Немецком доме шпрахтесты, утверждают, что люди, приезжающие из отдалённых регионов, из глубинки, абсолютно ничего не знают о проводимой нами работе, о мерах оказываемой помощи, демонстрируют слабое знание немецкого языка.

Выраженное ослабление общественной активности населения, сворачивание общественной работы до незначительного круга наших соплеменников – это вызов времени, которому мы обязаны противостоять. В этой связи мы реализовали инициативу, связанную с разработкой программ действий, в основе которых лежит принцип расширенной работы с немецким населением вне зависимости от удаленности. Задача № 1 для нас - проведение собраний с немецким населением повсеместно по всем территориям, привлечение людей к общественной работе, самоуправлению, к контролю за финансово-хозяйственной деятельностью каждого общественного объединения. Основные принципы расширенной работы с немецким населением изложены в Программе действий АООНК (2011 г.), которая разработана и принята всеми участниками нашего общественного движения коллегиально, поэтому обязательна к исполнению.

Мы часто сталкиваемся с критикой инициатив, предложенных в этом году. Но я как был, так и остаюсь последовательным в достижении совместно поставленных целей. Недопустимо лавирование, отход от столбовой дороги в угоду частным или групповым интересам. Безответственно закрывать глаза на меняющиеся условия жизни немецкого населения, на развивающуюся апатию и потребительство. Осознавая ответственность за свой народ, мы обязаны выстраивать работу во имя его блага. Мы должны служить народу, а не народ нам, общественным структурам.

Немецкое меньшинство самостоятельно определяет свои цели и задачи, поддерживает свою идентичность и выступает в роли моста, связывающего два государства – Казахстан и Германию. Интересы народа являются абсолютным приоритетом в реализации Программы. Об этом чётко заявлено на конференции, и острие модернизации будет направлено именно на развитие и координацию работы с каждым регионом. Поэтому предусмотрено внести изменения в функциональные обязанности исполнительного бюро Ассоциации, каждый сотрудник будет ответствен за реализацию программы действий и расширенную работу с немецким населением в регионе. Этому мы будем уделять самое пристальное внимание, и исполнительному бюро придётся работать в два раза больше. Не все регионы смогли представить свою программу действий, поэтому мы должны приложить усилия, чтобы эта работа была доведена до конца, нужно подтянуть всех к общей планке требований. Подчеркиваю: нас поддержали только потому, что мы взяли на себя широкий круг обязательств, в первую очередь, по расширенной работе с населением во всех регионах.

Модернизация предусматривает развитие такой формы самоконтроля, как мониторинг, одновременно являющийся инструментом координации, позволяющим применить принцип «есть результат – есть финансирование, нет результата – нет финансирования». Данный принцип - реализация нашей ответственности по повышению эффективности предоставляемых средств, перенос акцента на работу с немецким населением в отдалённых регионах, в т.ч. в области языка. Мы будем настаивать на создании условий, когда все получатели услуг должны вносить свой вклад в деятельность общественной организации.

Со своей стороны, Федеральное Правительство Германии выставило условие софинансирования всех проектов, т.е. поиска нами дополнительных источников средств. Кроме того, требованием Федерального Правительства является проведение не менее 20% проектов на конкурсной основе с целью повышения эффективности работы. Мы планируем ввести новые договорные отношения между центром и регионами. Кроме того, проведём работу, связанную с аудитом их финансово-хозяйственной деятельности. В формировании задания для аудита будет принимать участие исполнительное бюро Ассоциации совместно с GiZ. Базовым заданием для аудита станет требование проверки эффективности использования средств для достижения главной цели - включения немецкого населения в общественную деятельность, самоуправление и участие в принятии важных решений.

Мы направим усилия на преодоление кризиса, в котором находится Союз немецкой молодёжи. Необходимо изменить ситуацию, когда слово и дело расходятся, когда существуют примеры, которые растлевают молодёжь, уничтожают главные принципы молодёжной работы - честность, активность в своей организации и Ассоциации немцев. В первой половине 2016 г. будет проведена отчетно-выборная конференция немецкой молодёжи, определены новые принципы, стратегия деятельности Союза. До сих пор нам предлагали единственный выход из сложившейся ситуации – регистрацию самостоятельного юридического лица, хотя очевидно, что такой акт ничего не изменит коренным образом. Одна из приоритетных задач 2016 г. - оздоровление ситуации в Союзе немецкой молодёжи.

Модернизация коснется и социальной работы. В настоящий момент, как уже говорилось, Федеральное Правительство стоит перед необходимостью поддержки беженцев и мигрантов, поэтому финансирование социальной деятельности уходит на второй план, становится заботой страны, в которой живут казахстанские немцы. Ответственность за социальную поддержку людей мы должны взять на себя, реализовать принцип солидарной ответственности, взаимопомощи, взаимовыручки, который предусмотрен уставными документами всех общественных организаций немцев Казахстана. Нам предстоит разработать механизмы изменений в социальной работе, переноса центра тяжести на развитие социального предпринимательства, солидарности среди немецкого населения и развития проектного менеджмента в реализации наших общественных целей и задач. Сегодня субъектам гражданского общества, проявляющим активность, в РК предоставлены колоссальные возможности.

Нам предстоит решить задачу, связанную с модернизацией BIZ, где мы хотим играть большую роль в управлении, выработке стратегии и планов. Федеральное министерство внутренних дел обещало поддержку организации встречи, на которой планируется выработать новые принципы сотрудничества, осуществления работы с проектным персоналом и создания площадки для обмена опытом представителей всех стран СНГ, работающих на пользу немецкого меньшинства.

Нам необходимо изменить принципы взаимодействия с партнёрскими организациями в Германии. Если с JSDR у нас созданы хорошие доверительные отношения, то партнёрство с Землячеством пробуксовывает. Федеральное Правительство Германии заявило о том, что критерии партнёрской работы должны исключить в принципе возможность «туристических» поездок и неэффективных проектов. Мы будем руководствоваться рекомендациями BMI и искать возможность повышения эффективности партнёрства.

В Берлине прошла научная конференция, посвященная 70-летию окончания Второй мировой войны, прошлому, настоящему и будущему российских немцев. В форуме приняли участие уполномоченный Федерального правительства г-н Х.Кошик, представители различных организаций российских немцев из Казахстана, России, большая группа ученых из Института Восточной Европы, института из г. Хайдельберга, представители Землячества. Важный вывод заключается в следующем: российские немцы оказались весьма успешными в интеграции, они показывают блестящие примеры общественной активности, своим трудом сыскали огромное уважение со стороны немецкого общества. Сегодня российским немцам, которых в Германии насчитывается 2,5 млн, предстоит опыт успешной интеграции передать беженцам, мигрантам, переселившимся в ФРГ.

Важно укреплять диалог между немцами, живущими в Казахстане, и переселившимися в Германию. Часто мы видим, что наши соотечественники сконцентрированы лишь на своих проблемах интеграции в новом обществе, приобретении определённого социального положения. Нас беспокоит, что некоторые земляки не видят перспектив взаимодействия с немцами Казахстана. Наше общественное объединение не только занимается возрождением культуры, языка, но и выступает как активная часть казахстанского гражданского общества в строительстве моста между Казахстаном и Германией. Мы должны способствовать развитию политического диалога, социальной модернизации нашего общества, экономическому партнёрству, культурному диалогу и другим формам взаимодействия двух обществ. Нам не хватает союзников, тех, кто поддержал бы нас в стремлении участвовать в реализации этой благородной миссии. Нами достигнуты большие успехи в партнёрстве с JSDR, и поэтому получена поддержка финансирования совместных проектов. Но мы не видим пока успехов в партнёрстве с Землячеством.

В основе нашей деятельности лежит инициатива, связанная с защитой и развитием немецкого языка в Казахстане. Конференция, на которой собрались директора учебных заведений, DSD-школ, состоялась 10 декабря в Астане. Речь шла о процессе заметного сокращения числа школьников, изучающих немецкий язык. Как набат прозвучала информация от представителей Министерства образования, что уже в этом учебном году количество школьников, обучающихся немецкому языку, сократилось до 16 200 человек (два года назад количество учащихся составляло 32 000). Прошла дискуссия, как можно изменить ситуацию, принято решение, что до середины января представители школ и наше общественное объединение разработают программу действий. Программа будет разделена на локальные уровни: первый – шаги, которые можно предпринять на уровне региона, используя возможности, заложенные в действующем законодательстве, планах и программах. Второй – действия на уровне центрального органа, который будет взаимодействовать с Министерством образования и с его подразделением – научным институтом, который работает над научными планами и программами. Мы будем активно настаивать на проведении круглого стола с директорами департаментов Министерства образования, на придании немецкому языку статуса второго иностранного языка. Необходимо развивать сотрудничество со всеми партнёрами, которые помогут нам решить сверхзадачу - расширить ареал преподавания немецкого языка в нашей стране. Уже сейчас есть нехватка в преподавателях немецкого языка. Это говорит о том, что мы теряем большие коммуникативные возможности для развития стратегического партнёрства с Германией. Всем региональным обществам необходимо обратить внимание на эту работу. Как было сказано на конференции, если общественность в каждом регионе будет поднимать проблему на достаточную высоту, тогда органы власти и управления будут реагировать на вопросы гражданского общества.  Молчаливое согласие исчезновению немецкого языка из школьных программ не может нас устраивать. Острие модернизации нашей работы должно быть направлено на активизацию общественных объединений, мобилизацию общественности на решение проблем, связанных с будущим немецкого языка.

Нами инициировано проведение общенационального конгресса немцев. В BMI выразили сомнение, что эта форма общенационального диалога будет эффективной, если все делегаты будут голосовать точно так же, как учредители. В этом смысле озабоченность BMI можно понять. Однако я полагаю, что сегодня нет альтернативы проведению такого общенационального съезда по следующему ряду причин: во-первых, мы уже практически 7 лет не проводили общенациональный диалог о судьбе этнических немцев. Это связано с той формой юридической регистрации, которую мы выбрали – Ассоциация, в которой высшим органом управления является конференция учредителей. С сожалением надо отметить, что на конференции учредителей не всегда обсуждаются темы, которые согласованы со всем немецким населением, что является аргументом в пользу необходимости проведения общенационального съезда. Второй аргумент в том, что мы договорились о необходимости изменения устава Ассоциации общественных объединений. Однако какие бы изменения мы ни вносили, ассоциация останется ассоциацией, в которой высшим органом остаётся конференция учредителей. Над этим мы ломали голову в прошлые годы. В Казахстане существуют две формы – общественное объединение и ассоциация. Если в рамках общественного объединения мы могли бы записать принцип, что высшим органом общественной самоорганизации является общенациональный конгресс, то в рамках действующей ассоциации это противоречит законодательству. Поэтому невозможно внести никакие изменения в устав Ассоциации, если мы не решим главного вопроса о передаче полномочий за судьбу этнических немцев самим этническим немцам, в частности, в форме общенационального конгресса. Третья причина - необходимость осуществления диалога о принципах модернизации и стратегии работы, которую мы должны осуществлять. Может быть, на конгрессе немцев будут избраны другие приоритеты, представлены другие концепции, и об этом надо говорить и дискутировать. Коллективный разум нельзя заменить группой людей, которые выступают от имени народа. Следующей причиной проведения общенационального конгресса является необходимость создания общественного резонанса в казахстанском обществе. Мы являемся исполнителями целого ряда гражданских инициатив, стремимся быть лидером гражданского общества. В этой связи нам необходим диалог с гражданским обществом, нужна обратная связь. Думаю, в конгрессе примут участие представители различных структур казахстанского гражданского общества.

Мы берём на себя очень большую ответственность, выступая в роли инициатора в строительстве мостов между Казахстаном и Германией, внедрении европейской социальной модели, осуществлении диалога культур Восток - Запад, развитии политического партнёрства, правового диалога, принятии нового соглашения о гуманитарном сотрудничестве между нашими странами. Все это является основанием для осуществления диалога с казахстанским гражданским обществом. Мы хотим опираться на его поддержку, на участие представителей гражданского общества в обсуждении наших усилий, на оценку результативности нашей работы. Развивая диалог соотечественников, мы хотим, чтобы участие в работе съезда приняли наши земляки, живущие в Германии. Много говорится о масштабных преобразованиях, происходящих в нашей стране, и важно организовать такой диалог, который помог бы нам определить новых партнёров, найти новые возможности для привлечения наших земляков к функционированию моста между Казахстаном и Германией. К проведению конгресса необходимо привлечь учёных, специалистов, политиков, провести грандиозный диалог с участием представителей различных общественных и государственных институтов.

Я обращаюсь ко всем землякам, ко всем неравнодушным людям, переживающим за судьбу казахстанских немцев, ко всем активистам, работникам проектной программы, учредителям Ассоциации общественных объединений немцев с просьбой поддержать инициативу проведения общенационального съезда, который позволит нам определить главенствующие приоритеты всей нашей работы. Прошу рассматривать это обращение как просьбу о поддержке проведения общенационального съезда. Эта очередная инициатива адресована в первую очередь к нашему народу, большая часть которого сегодня, к сожалению, безмолвствует. Хотелось бы найти как можно больше активистов, союзников, людей, радеющих за то, чтобы общенациональный съезд был проведен на высоком уровне во имя достижения главных целей, которых мы стремимся достичь в нашем общественном движении.

Материал подготовила Лариса Гордеева